Après le rejet du projet de loi de finances rectificative (LFR) 2026, l’examen du projet de loi de finances initiale (LFI) 2027 du Sénégal s’ouvre sur de nouvelles tensions entre le gouvernement et les députés. La Commission des Finances et du Contrôle budgétaire de l’Assemblée nationale a rejeté les projets de budget qui lui ont été soumis jusque-là. Les députés ont émis des réserves sur la fiabilité des données, la sincérité des prévisions et l’adéquation des allocations aux ambitions de développement.
Les rejets concernent notamment les projets de recettes et de dette publique, ainsi que les budgets de la Présidence de la République, de la Primature, de l’Assemblée nationale, du Conseil constitutionnel, de la Cour suprême et de la Cour des comptes. Les projets des ministères de l’Industrie et du Commerce, de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l’Innovation (MESRI), ainsi que de l’Environnement et de la Transition écologique (METE), ont également été rejetés.
Au-delà de la procédure parlementaire, ces arbitrages interrogent les capacités de financement de l’État et les moyens qu’il entend consacrer à la transformation économique, à la compétitivité des entreprises et aux investissements structurants.
Industrie et Commerce : Une contraction budgétaire qui interroge
Défendu par le ministre Dr Serigne Guèye Diop, le projet de budget 2027 du ministère de l’Industrie et du Commerce est arrêté à 62,87 milliards de FCFA en autorisations d’engagement (AE), contre 356 milliards de FCFA en 2026, soit une baisse de 82,34 %. Les crédits de paiement (CP) s’établissent à 58,72 milliards de FCFA, contre 150,13 milliards de FCFA précédemment, correspondant à une diminution de 60,89 %.
Cette contraction des enveloppes budgétaires interroge les moyens dont disposera le département pour soutenir de nouveaux projets industriels et accompagner les entreprises. Dans un contexte où la transformation locale des matières premières, le développement des chaînes de valeur et la compétitivité constituent des leviers de croissance, la réduction des allocations soulève des questions sur la capacité de l’État à maintenir son soutien aux investissements productifs.
Enseignement supérieur : Des engagements en hausse, des crédits de paiement presque stables
Le projet de budget du ministère de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l’Innovation (MESRI) a également été rejeté à la majorité par la Commission des Finances de l’Assemblée nationale, à l’issue de son examen du 8 novembre 2026. Contrairement au ministère de l’Industrie et du Commerce, le département dirigé par Boubacar Camara affiche une légère progression de ses crédits de paiement. Ceux-ci sont proposés à 303,7 milliards de FCFA en 2027, contre 301 milliards de FCFA dans la loi de finances initiale de 2026, soit une hausse d’environ 0,9 %.
Les autorisations d’engagement atteignent, pour leur part, 344,6 milliards de FCFA. Elles intègrent notamment les engagements pluriannuels liés aux partenariats pour la construction des Instituts supérieurs d’enseignement professionnel (ISEP). Si la stabilité relative des crédits de paiement traduit une continuité dans les moyens budgétaires, les engagements prévus témoignent de la poursuite de projets d’infrastructures universitaires. Leur portée économique dépendra néanmoins de la mobilisation effective des financements, de l’exécution des travaux et de la mise en service des équipements.
Pour l’économie sénégalaise, ces investissements présentent un enjeu qui dépasse la seule construction d’infrastructures. Ils doivent également contribuer au développement des compétences, à l’employabilité et à la disponibilité d’une main-d’œuvre qualifiée, autant de facteurs déterminants pour l’attractivité des investissements productifs.
Environnement : Des ressources en recul face aux besoins de financement de la transition écologique
Le ministère de l’Environnement et de la Transition écologique (METE) fait également face à des réserves sur ses allocations pour 2027. Le projet défendu par le ministre Aliou Gori Diouf s’établit à 123,82 milliards de FCFA en autorisations d’engagement et à 113,26 milliards de FCFA en crédits de paiement. En 2026, le budget du département s’élevait à 150,61 milliards de FCFA en AE et à 117,18 milliards de FCFA en CP. Les crédits de paiement diminuent ainsi de 3,92 milliards de FCFA, soit 3,35 %. Les autorisations d’engagement reculent également d’environ 17,8 %.
Cette évolution intervient alors que la transition écologique représente un enjeu croissant pour l’économie sénégalaise. La gestion des ressources naturelles, l’adaptation aux changements climatiques, la préservation des écosystèmes et le développement d’infrastructures résilientes nécessitent des investissements dont les retombées peuvent concerner plusieurs secteurs productifs.
Il faut préciser qu’au-delà des budgets sectoriels, les députés ont relevé des incohérences dans certaines données relatives aux projets de recettes et de dette publique, ainsi qu’aux budgets des institutions. Ils ont notamment demandé des documents complémentaires, dont la transmission de la loi de règlement 2025, afin de mieux apprécier les propositions gouvernementales. Ces demandes renvoient à un enjeu central pour la gestion des finances publiques : la capacité à établir des prévisions suffisamment fiables pour éclairer les arbitrages, mesurer les marges de manœuvre de l’État et garantir une meilleure visibilité sur l’exécution des dépenses.
Le gouvernement défend une trajectoire de consolidation budgétaire
Face aux critiques parlementaires, le gouvernement met en avant la nécessité de restaurer les équilibres des finances publiques tout en préservant les priorités économiques et sociales. Le 7 novembre 2026, devant la Commission des Finances, le ministre de l’Économie, des Finances et du Plan, Cheikh Diba, a défendu une LFI 2027 axée sur le redressement budgétaire. La trajectoire présentée prévoit une réduction du déficit public de 7,6 % du PIB en 2026 à 4,7 % en 2027.
Le ministre a également mis en avant une progression attendue des recettes de 137,2 milliards de FCFA et une diminution des dépenses de 246,3 milliards de FCFA par rapport à la loi de finances rectificative de 2026. Le déficit primaire devrait, selon les projections présentées, passer de 450 milliards à 47,7 milliards de FCFA. Pour l’exécutif, cette consolidation doit permettre de réduire le recours à l’endettement et de dégager progressivement des marges de manœuvre pour financer les priorités nationales. Sa crédibilité dépendra toutefois de la mobilisation effective des recettes, de la maîtrise des dépenses et de la capacité à exécuter les investissements prévus.
Autre argument avancé par le gouvernement : une enveloppe de 480 milliards de FCFA destinée au règlement des arriérés dus au secteur privé en 2027. Selon le ministre, l’apurement de ces créances doit contribuer à améliorer la trésorerie des entreprises, à soutenir l’investissement privé et à préserver les emplois. L’effet économique de cette mesure dépendra néanmoins du rythme et de l’effectivité des paiements. Pour les entreprises concernées, le règlement des créances publiques pourrait réduire les tensions de trésorerie, limiter les besoins de financement bancaire et favoriser la reprise de certains investissements.
